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(回顾)为官当为  为官能为  为官有为
时间:2017-06-15  来源:食品药品监督管理局 
 
——邱金义同志在全市食品药品监管系统
 深化“两为”整治暨警示教育大会上的讲话

根据录音整理
(2016年3月7日

同志们:
   去年,我们在德园第一次召开了警示教育大会。时过一年,反腐倡廉的新形势要求我们持续不断地加强警示教育工作。今天全市食品药品监管系统再次在德园召开深化“两为”整治暨警示教育大会,就是要将党风廉政建设和反腐倡廉工作持之以恒地抓下去。深化“两为”整治与警示教育工作是相互关联的。乱作为是腐败,不作为也是腐败。因此,市局决定把深化“两为”整治与警示教育活动结合起来召开。
   回顾2015年,我们认真贯彻市委 “两为”整治的工作部署,坚持不懈地抓行风强作风,全系统在改进干部作风中接地气、重实效、有创造,形成了一批特色亮点工作。一是理性分析、提高认识,在准确把握大势中有所作为。法治型、服务型、透明型“三型食药监”工作思路,被列入‘食品安全江苏行动计划’,得到了市委、市政府的肯定。二是爱岗敬业、履职尽责,在实施监管实践中科学善为。“透明安全餐饮”,成功荣获“2015中国十大社会治理创新”奖,被选为“2015年江苏省优秀改革案例”,并在全国第四期地市级食药监管局长培训班上作了专题交流。“透明放心菜市场”,已被市政府列为“2016年服务民生十件实事”。国家总局调研组认为,淮安推行食品安全监管+互联网是一个创新,淮安的经验做法很有必要总结推广,供全国同行借鉴。国内专家组论证后一致认为,淮安市运用“互联网+”的思维,以信息技术为支撑,初步构建了具有社会共治特征的“透明安全餐饮”、“透明放心菜市场”系统,对构建行业自律、社会参与的共治机制,改善政府监管方式,完善食品安全风险治理体系,提升食品安全风险治理能力具有重要的价值。国家食品生产溯源课题组把淮安作为全国首批食品行业物联网应用示范基地。求是《小康》杂志2016年首刊进行了近万字的深度报导,引发了专家学者和全国同行的热烈反响。三是锐意进取、革故鼎新,在争当行业标兵中主动作为。在2015年度省对市食品安全考核中,我市位居全省前列、苏北第一。市局首次获得“软环境和效能建设十佳单位”荣誉称号。市局机关被市委、市政府评为“文明机关”,全系统被评为“文明行业”。这些成绩的取得,离不开全系统广大干部职工的辛勤努力,在此我代表市局党组向大家表示衷心的感谢!
   作风建设永远在路上。习近平总书记在中纪委第六次会议上强调,坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。作风建设既是一场艰巨的攻坚战,又是一场深入的持久战。广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。作风建设就像逆水行舟,一篙也不可放缓;就像滴水穿石,一滴也不可停滞。
   春节过后,市委、市政府就召开了全市深化“两为”整治暨作风建设大会,要求各地各部门迅速行动起来,扎实深入推进“两为”整治和作风建设,绷紧弦,不松懈,努力以干部作风大提升促进发展软环境大优化、群众满意度大提高,用昂扬的姿态、全新的形象,夺取“十三五”开局之年的旗开得胜,为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦提供有力保障。今天会议,就是贯彻落实市委市政府工作部署,对全系统深化“两为”整治工作进行动员部署,引导干部职工进一步解放思想、开拓创新,勇于担当、敢于负责,锐意进取、奋发图强,守住“底线”、筑牢“防线”,以作风建设的新成效激发事业发展的新动力,奋力再创全市食品药品监管事业新辉煌。
   刚才,我们一起观看了电视专题片,应该说是深受触动,我们在座的每一位同志,都要认真地对照对照,这些现象在我们身上有没有表现,需要大家有则改之、无则加勉,切实加以整改。下面就深化“两为”整治和警示教育,我再讲三点意见:
    一、以为官当为的思想自觉,进一步深化“两为”整治
   习近平同志曾谆谆告诫我们,做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻,应该予以严肃批评。刚才警示片的第一条就是这段话,大家要牢记于心,为官不为也是一种腐败,应该感到羞耻。作为一名党员干部,为官当为是应尽之责。在座每一位都是党员干部,为官当为是应尽之责。党章赋予的神圣职责,大家都举过拳头。我们也搞过任职宣誓、履职宣誓和入职宣誓。大家都要坚守承诺、勇担重任、积极工作。作为一名食药监干部,为官当为是应守职责。《食品安全法》和《药品管理法》要求我们“法定职责必须为”,不依法履责会被追责和问责。食品安全和药品安全方面,有很多问题需要大家去破解,需要大家谋新路、想办法、求突破。作为一名普通工作者,为官当为是我们应有之责。“天地生人,有一人应有一人之业;人生在世,生一日当尽一日之勤。”干部“为官不为”,就如同工人不做工、农民不种地、学生不上学一样,丢了“本分”。工人、农民、学生丢了本分,危害的不过是自己,而干部丢了本分,则会危及广大群众的利益、党和国家的事业。
   (一)为官当为,就要不做胆小怕事之人。胆小怕事是指事情怕落到自己头上,怕惹麻烦,或者是不好的事情要自己承担;胆小是指有些人遇到事情后,自己的表现是不想往前冲去解决这些事情,而是往后退缩;怕事是指那些不愿意“惹是生非”,遇到事情就不会往前冲。胆小怕事不敢为,具体体现在“四怕”:一怕工作失误,冒风险。担心踩到红线,触犯规则,违反党的纪律,把不出事作为最大原则。为官不“勤政”,“混”字当头,在岗不在状态,在位不谋公事。不论民生问题多么急、机遇变化多么快、上级要求多么紧,抱着“守摊子”想法,能拖则拖,能避则避,和尚撞钟,得过且过。二怕触及利益,得罪人。担心“大刀阔斧”会招来不必要的麻烦,畏首畏尾,缩手缩脚,患得患失。三怕媒体炒作,成热点。四怕翻出旧账,受到牵连。这些都是胆小怕事的具体表现。我们是食品药品监管执法部门,面对违法分子要零容忍、出快手、下重拳,不能胆小怕事。
   (二)为官当为,就要不做看摊守成之人。作为一名干部,如果不思进取、安于现状,就会在任多年,山河不改,面貌依旧,业绩平平。只有强化责任担当,善于出思路、作决策、抓发展、促落实,勇做创业的实践者,不做平庸的守摊人,才能真正得到群众的点赞。处在全面深化改革的新形势下,我们的工作就像“逆水行舟不进则退,慢进也是退”,守摊也守不住。一要敢加压。不能“坐井观天”,要高起点定位,高水平谋事,高标准要求,把工作放到一流的标准来定位,把发展置于领先的水平来谋划,对照先进找差距,放眼全局定目标,自我加压争一流。只有这样,眼界才会开阔,站位才能高远,才会有勇立潮头的豪迈气概,才会有勇创一流的生动局面。二要敢破难。工作中难免有“老大难”的问题。遇到这些情况,不能怕苦畏难,不能打退堂鼓,要直面困难、正视矛盾,主动“沉下去”,到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去;主动“拜群众为师”,同群众一起研究办法、采取措施、攻坚克难。要始终保持敢干敢拼的激情和锐气,勇于探索不怕失败、敢于攻坚不怕风险、善于突破不怕挫折。三要敢创新。积极适应新常态,瞄准新目标,把握新要求,谋划新举措,用新视角观察形势,用新理念研究问题,用新思路新办法解决当前面临的困难和问题,走出新路子,创造新经验。
   (三)为官当为,就要不做没有担当之人。人无担当一事无成。习近平总书记特别强调领导干部要敢于担当,这具有很强的现实针对性。敢于担当是对一个干部的基本要求,也是干部必备的基本素质,担当精神体现了干部的党性和觉悟,体现了干部的胸襟和勇气,也激励了干部职责履行、作用发挥和贡献大小。干部有多大的担当才能干多大的事业,肩负多大的责任,才能有多大的成就。当前我们正处于事业发展的改革攻坚时期,需要大家同心协力、众志成城。每一位干部都要牢记干部就是“责任无处不在,担当义不容辞”。如此,我们才能不负时代使命,成为新时代有责任敢担当,有技术的好干部。“为官避事平生耻”,遇到事情要有舍我其谁的勇气,敢于冲在前面。
    二、以为官能为的过硬本领,进一步深化“两为”整治
俗话说“工欲善其事必先利其器”,做好新时期的工作需要思想认识和工作热情,更需要驾驭能力和工作本领。习近平同志在中央党校2013年春季开学典礼上强调:“全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了,‘两个一百年’的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的‘中国梦’才能梦想成真。”做好新时期食品药品监管工作,我们不仅要有“为官当为”的思想自觉,还要有“为官能为”的工作本领。在这里我再强调三点,
   (一)为官能为,就要不做胸无点墨之人,这个话题我经常讲。农村人说,肚里喝多少墨水就有多大本领。“墨水”是指一个人的能力、文化、水平、素养。现在属于知识爆炸的年代。过去是10年,再往前是20年,还往前可能是30年,而现在只要两、三年就翻新一次。这需要不断学习。农村老百姓常讲,“活到老学到老,还有三样未学好。”学无止境、学海无涯,不能做一个草包,不能胸无点墨。现在社会也流行,“没文化最可怕”。这是很有哲理的。我们要切实加强学习。一要增强学习自觉性。现在学习不是没有时间,而是很多人不会利用时间,把时间都耗费在网络游戏、各种娱乐上面。我总觉得大家并没有紧到没有时间学习的程度,要会合理安排工作生活学习。二要增强学习广泛性。从事食品药品监管工作,本身法律法规就比较多。但仅有法律法规还不够。我们还要广泛涉猎多种学科。如心理学和语言学,怎么和群众打交道。美学、建筑学、机械学使我们指导更上层次。不求样样都精,但是要样样都了解一点,做到“一专多能”。三要增强学习实用性。学实用的东西,有利于拓展视野、促进工作、提升业务。学没用的东西,消耗时间、浪费生命。四是增强学习思考性,学那些有哲理性的东西,能够对自己有启发,有促进的东西。通过学思结合,不读死书、死读书,而要做到学用结合、学用相长。五要增强学习实践性。学的东西都要用到实践中去的,不能当花架子当花瓶当摆设。平时的工作当中带着问题去学,带着解决难题去学,而不是无目的的去学。上述“五点”,归根到底就是要加强学习,提升素养,不做“胸无点墨”之人。
   (二)为官能为,就要不做夸夸其谈之人。中央提出“实干兴邦空谈误国”。喊破嗓子不如甩开膀子。不光要做思想家,而是要做实践者,践行者,要坚持求真务实。一要求食药监管工作思路之真,务维护群众舌尖安全之实。怎么样维护群众舌尖安全?思路决定出路。大思路、大方向找对就会事半功倍,否则就会事倍功半。这需要大家集思广益、开动脑筋。二要求食药监工作制度机制之真,务落实食药监工作重点之实。工作怎么推动、机制制度建设?关键要结合本地实际,做出淮安特色。要牢牢抓住食药监管工作重点,不断完善工作制度和机制。春节前,全系统工作会议上布置了8大任务,各个县区、各个处室要认真抓好落实。监察室要把这8大工作和其他大项一起,一月一通报、一月一督查,办公室、人教处要加强配合,形成合力,形成一个拳头。三是求食药监管工作科学化之真,务推进治理能力现代化之实。到底什么是科学化,怎么提升食品药品治理能力和治理体系现代化?需要我们加以实践和思考,切实将食品药品监管工作提升一个新的台阶,一个新的水平。
   (三)为官能为,就要不做“固步自封”之人。去年,我们在创新创优方面取得一定的成绩,但绝不能因为这点成绩而沾沾自喜。我们一直在强调,一流就是代表同一行业中你有话语权,你有标准的制定权,然后让人家向你学习,这就是一流。在这一点上,我们要制定更高目标。目前,我们已经到了较高点上,怎样百尺竿头更进一步?我们不能躺在过去的功劳簿上。要放眼全省全国,把自己的处室放在更高更广平台上思考。各个县区,目标也要高,定位也要高。全国有影响、全省争一流,要求我们提出更多更好的办法来。没有最好只有更好。始终保持一流、走在前列,关键要有如坐针毡的责任感,如履薄冰的危机感,如临深渊的紧迫感。大家要抓好每一天,干好每一月,才能推动我们食品药品监管工作在新的一年里取得新的辉煌。
    三、以为官有为的目标追求,进一步深化“两为”整治
   农民追求的是丰产丰收,期盼年年有个好收成;企业家追求的是低成本、高利润,进而开拓市场,扩大再生产。干部的追求是什么,我看就是全心全意为人民服务。怎样为人民服务,关键是要通过干事,关键要“为官有为”。日前,中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》。“两学一做”,基础在学,关键在做。做的标准就是“四讲四有”。如何做到为官有为,我想也再强调三点:
   (一) 为官有为就要不做追名逐利之人。我想关键就是要淡泊名利,增强集体荣誉感,淡薄个人荣誉感。人一旦陷入名利圈,思想就会狭隘,团队的凝聚力就会削弱,干事创业精神就会下降。不计名利、甘于奉献是中国共产党人的高尚品格。党的干部只有追求奉献,才能立信于人、立功于民、立德于世。市场经济承认个人利益、等价交换,但党的干部为党和人民工作不能搞等价交换,不能向党斤斤计较职务、计较报酬、计较待遇。要坚决抵制拜金主义、享乐主义,以艰苦奋斗为荣,以骄奢淫逸为耻,始终保持艰苦创业的革命精神。要严格执行廉洁自律各项规定,在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。名利之心,人皆有之,但名利又像一束魔绳,困惑人、缠绕人,处理不当,就可能为名所累,为利所伤。对待名利,在不同人的身上有不同的价值。而对于党员领导干部而言,更是大有说道。名利是无时不在的诱惑。常言道:“当党员的,做事不能贪图个人名利。”人人难免会遇到名利得失的考验,或提职晋升,或发展受限;或一帆风顺,或事事艰辛;或贪图享受,或甘于清贫。这种种情形如影随形,关键在于自己以什么样的心态去对待名利。“名利竟如何,岁月蹉跎,几番风雨几晴和,愁雨愁风愁不尽,总是南柯。”所以说,大家又要有集体荣誉感,不要追求个人荣誉。我们经常说:“在努力中顺其自然,在顺其自然中努力”,也有这个方面的意思。
   (二)为官有为就不要做争功诿过之人。 争功诿过,不是自己的功劳硬往自己头上记,出了过错硬往别人身上推,有的人不踏踏实实工作,表现欲望却很强,摆不正个人和集体的关系,总想突出个人,有的人想问题、办事情,总是先掂量掂量对自己是否有利,有利就干,无利就推,遇见得罪人的事就退;有的把工作岗位作为捞取个人名声的资本,见荣誉就争,见表扬就上,在工作中,这类人习惯推诿扯皮,敷衍塞责,效率低下,不敢为下属和同事承担责任。而我们事业的成败,强调的是团队的力量,完成一项重要工作或任务时,切不能委托这种争功诿过的人去做,而应该委托给那些愿意将功劳与荣耀让给团队的工作伙伴,并且又愿意承担责任的人去做。在一个集体中,如果你是个争功诿过的人,明智的领导是不敢信任你的,更不敢把重大任务委托给你。时间长了,同事们也不会与你为伍。所以大家在平时工作中,不能做揽功诿过之人,这样就会变成孤家寡人。我们工作几十年了,有切身的体会。大家都要有这种意识,就是要为集体去争荣誉,为团队争光彩,这样才能摆正位置。
   (三)为官有为就是不要做碌碌无为之人。我们食药监工作,能够取得今天成绩,每个人都要想想自己对集体到底有多大贡献,是手无寸功,还是手有寸功,是手有尺功,还是手有大功。经常的扪心自问。目前形势,容不得我们碌碌无为。为什么这样讲,一是党的重托决定了不能碌碌无为。习近平总书记在春节前对食品安全工作再次作出重要指示,李克强也作出重要批示。习总书记讲,目前核心是两个“更”,怎样让老百姓吃得更安全,更健康。李克强总理要求:零容忍、下快手、出重拳做好食品安全工作。张高丽副总理,罗志军书记、石泰峰省长都有批示,市委市政府也有非常高的要求,不作为能行吗?二是人民的期盼决定了不能碌碌无为。老百姓非常期待我们,怎么能够让他们吃的更加安全,更加放心。到哪去吃得安全,吃得放心?到哪个菜市场买菜放心,买菜安全?作为食药监干部,说不出来,就应感到没有尽责,就“无颜见江东父老”。大家有没有这种责任感?有没有这种危机感?要有这种责任感,要有这种危机感。我们吃人民俸禄,却不能告诉人民到那去吃安全,这能行吗?我们将来的菜市场,将来的餐饮店,不仅要在安全放心上做文章,而且还要在选择上做文章,让老百姓有地方可选,有好的食品可选,有好的美味可选。比如豆腐,平桥镇有家做豆腐的,别的人去买不到,他有几个定点的老主顾,也是“特供”。因为人工生产,达到一定数量,就上不去了,豆腐的品质好,人家卖一块、两块,他家卖三块、四块,而且供不应求。我们打造“食在淮安”品牌,就是要把这样的品牌亮到网上;打造“食在淮安”品牌,就要把这些放到网上去。三是目前的食品安全现状容不得碌碌无为。网上、报纸上讲的群众最关注的问题,食品安全是众多问题之首。汪洋副总理讲,食品安全问题不容回避。作为一线干部,食品监管干部,更要有所作为,不能不作为。所以,对大家简要提点能力要求:开口能说,言之有理,参之有道,讲之有方;提笔能写,练好笔头功夫,多出一些创新的思想,多谋一些创新的办法,多提一些创新的对策;遇事能干,要能干小事,能干急事,能干难事。头阵能打,做勇立潮头的弄潮儿。敢于冲锋陷阵,敢于做部门的排头兵、领头羊。我们在食药监行业能不能打造出全国的标杆,能不能让全国食药监看淮安。关键要有这种勇气,走出一条人家没有走过的新路。
   最后,关于廉政建设再强调几点,重点“四种意识”:一是信念意识。人一旦缺失信仰,就会精神缺钙。共产党员任何时候都要知道,你是党的人,要坚定信仰。二是规矩意识。经常对照各项规矩理一理,做人、做事、做官都是有规矩的。三是监督意识。“天网恢恢,疏而不漏”,要想人不知,除非己莫为。四是法纪意识。这是个底线。任何事情不能违纪,不能违法。违纪要受到纪律处分,违法要受到刑法的制裁。全系统要一级做给一级看,一级带着一级干,上行下效、上率下行,推动全市食品药品监管事业科学跨越发展。